河南町の介護人材確保｜外国人材受入れと支援機関の選び方

求人を出しても応募が来ない。面接まで進んでも辞退されてしまう。介護施設の採用現場でそんな状況が続くのは、珍しいことではありません。

2019年11月時点の厚生労働省資料では、大阪府全体の介護職の有効求人倍率が全国平均を大きく上回っていました。求人票を眺めているだけでは、状況は変わりません。

そこで選択肢に挙がるのが、外国人介護人材の受入れです。ただし、制度も費用も分かりにくく、何から手を付ければよいか迷う方も多いでしょう。

河南町で介護施設を経営・運営する方に向けて、人材確保の構造から在留資格の違い、費用相場、支援機関の選び方までを順番に整理します。読み終える頃には、自施設に合う受入れ方法と、委託すべきかどうかの判断がつく状態を目指します。

この記事のポイント

河南町の高齢化率は33.5％で、5.7人に1人が75歳以上という水準です。

2019年時点の資料では、大阪府の介護職の有効求人倍率が全国トップクラスとされていました。

早く人手が要るなら特定技能、長く育てたいなら在留資格「介護」を軸に検討します。

介護業界全体の調査では、人材紹介手数料は理論年収の30〜35％が相場とされています。

支援業務を自社で担う体制が無いなら、登録支援機関への委託が現実的な選択です。

河南町の介護人材確保が難しくなっている実情とは？

河南町の人口は14,149人、世帯数は6,621世帯です（令和8年6月30日現在の河南町公表資料）。

2024年1月1日時点の住民基本台帳ベースの集計では、65歳以上の高齢者が33.5％を占め、人口の3.1人に1人が65歳以上、5.7人に1人が75歳以上という構成でした（この数値は2024年1月1日時点のものであり、令和8年6月30日時点の人口14,149人とは別の時点のデータです）。

高齢者と生産年齢人口の比率は1対1.7で、全国平均の1対2.1より支える側の人数が少ない状況です。国立社会保障・人口問題研究所の2023年12月公表推計では、2025年にはこの比率が1対1.8まで進むとされています。

要介護・要支援の認定者数は、厚生労働省「介護保険事業状況報告」によると2022年1月末時点で1,005人でした。人口規模に対して、決して小さな数字ではありません。

大阪府の公表資料を引用した業界紙記事によると、府全体の介護職の有効求人倍率は2019年11月時点で5.70倍でした。当時の全国平均4.45倍を大きく上回り、都道府県別では全国5位、近畿では奈良県に次ぐ2位という水準でした。この数値は2019年時点のものであり、現在も同水準とは限りません。河南町単独の有効求人倍率は公表されておらず、当時の府全体の傾向が今も続いているかどうかも分からない状態です。

河南町内には、特別養護老人ホーム「あんり」（定員80名）や地域密着型介護老人福祉施設「ゆうり」を運営する社会福祉法人カナンをはじめ、グループホームや小規模な事業所が点在しています。町内に鉄道駅が無く、公共交通は路線バスが中心という立地では、通勤圏の広い富田林市や大阪市方面の求人と人材を取り合う構図になりやすいと考えられます。

施設規模による採用力の差

社会福祉法人カナンは従業員数180人規模で、特養・グループホーム・デイサービス・訪問系まで幅広く運営しています。一方、グループホーム「サポートハウス悠楽園」は1ユニット9名という小規模な運営形態です。

規模の大きい法人は採用予算や研修体制に余裕がありますが、小規模事業所ほど1人の離職が現場に直結します。河南町の介護人材確保を考えるうえで、まず自施設の規模がどちら側かを把握することが出発点になります。

立地と通勤圏がもたらす競合

河南町には鉄道駅が無く、最寄りの富田林駅までは役場から約2.9キロ離れています。町内の移動はコミュニティバス「金剛ふるさとバス」が中心で、2024年12月からは近鉄バスと南海バスに加え、町と千早赤阪村が自家用有償旅客運送で補完する体制に変わりました。

この交通事情は、職員が車で通勤できる範囲かどうかで採用の間口が変わることを意味します。外国人材の受入れを検討する際も、通勤手段の確保をあらかじめ見立てておく必要があります。

外国人介護人材の在留資格ごとの違いとは？

外国人介護人材の受入れには、主に4つの在留資格があります。それぞれ在留期間や求められる要件、更新の可否が異なるため、目的に合わせて選ぶ必要があります。

在留資格	在留期間の考え方	更新可否	移行可否	向いている施設
介護	更新を重ねれば長期就労が可能とされる	要件を満たせば永続的な更新が見込める	該当資格として就労が継続する	長期育成・幹部候補として迎えたい施設
特定技能1号	通算での上限が定められている	1号自体の更新には上限がある	介護福祉士資格の取得で「介護」へ移行可能	早期に人手を確保したい施設
技能実習	技能実習計画に基づく期間	計画に基づく期間内での更新	実習終了後、特定技能等へ移行するケースがある	入口として若手を受け入れたい施設
EPA介護福祉士候補者	国家試験合格を前提とした期間設計	候補者期間内での更新	合格後は在留資格「介護」等へ移行	二国間協定の枠組みで受け入れたい施設

この4つの制度は目的も手続きも異なるため、どれか1つが優れているという話ではありません。人手を早く確保したいのか、長期的に育成したいのかによって選ぶ資格が変わります。

在留資格「介護」は、介護福祉士の資格を持つ人材が対象になります。特定技能1号は、一定の技能水準・日本語水準を満たした人材が対象です。

要件や在留期間の上限は改正が続いている分野です。最新の要件は、出入国在留管理庁など所管省庁の公表情報で必ず確認してください。

自施設の外国人介護人材の受入れ適性を見極める

受入れを検討する前に、まず自施設の状況を整理する必要があります。ここを飛ばして支援機関探しから始めると、あとで受入れ自体が難しいと分かることがあります。

人員基準と不足数を数字で把握する

高齢化率が高い地域では、一般に日本人だけの募集で人員基準を満たし続けるのが難しくなる傾向があるといわれています。河南町の高齢化率も33.5％という水準です。まず、何名の不足が恒常的に生じているかを、シフト表と離職者数から具体的に数えることが出発点です。

介護労働安定センターの調査を引用した業界資料では、大阪府の介護職員の離職率は17.1％で、全国平均の14.9％より高い数値とされています。これは大阪府全体の値であり、河南町単独の離職率は公表されていません。慢性的な欠員なのか、一時的な欠員なのかを見分けることが、受入れ人数の判断につながります。

住居・シフト・記録業務の体制を棚卸しする

受入れには、住居の確保・指導役の配置・シフト調整・記録業務の負担増が伴います。これらを担える職員や余力が今の体制にあるかを、正直に棚卸ししてください。

体制が整っていない状態で受入れを進めると、支援機関に委託しても現場側の負担は残ります。

日本語能力と任せる業務範囲の見立て

任せたい業務が日本語能力に見合うかどうかも、この段階で見立てておく必要があります。記録業務や利用者・家族とのやり取りが多い業務は、日本語能力に応じて段階的に任せる設計が有効です。

受入れの目的や役割分担を、事前に既存職員へ説明できる状態かも確認してください。説明が不十分なまま受入れを始めると、指導役だけが板挟みになりやすくなります。

河南町で受入れが決まってから就労開始までの流れと期間の目安

受入れの手続きは、在留資格の種類によって流れが変わりますが、大枠は共通しています。次の順番で進みます。

1. 求人・マッチング（人材紹介会社や送り出し機関を通じた候補者の選定・面接）
2. 雇用契約・支援計画の作成（労働条件の合意、特定技能の場合は支援計画の策定）
3. 在留資格の申請（出入国在留管理局への申請、審査）
4. 来日・入国後手続き（住居手配、役所での各種手続きの同行）
5. 就労開始・初期研修（業務説明、指導役によるOJT開始）

各段階の所要期間は、審査の混み具合や送り出し国の事情によって変動します。この流れは全国共通の制度上のものであり、河南町特有の事情ではありません。目安の期間は、依頼予定の人材紹介会社や登録支援機関に直接確認するのが確実です。

河南町特有の事情として押さえておきたいのは、来日後の住居確保です。町内に賃貸物件の情報は少なく、近隣の富田林市周辺まで探索範囲を広げる必要が出てくることが想定されます。この準備は、在留資格の申請と並行して早めに動き始めることが重要です。

河南町の介護人材確保にかかる費用の相場と内訳はどれくらいか？

費用は制度や依頼先によって幅がありますが、判断材料として具体的な水準を押さえておく必要があります。次の数値は、いずれも介護業界全体・地域を問わない一般的な水準であり、河南町固有の相場ではありません。

人材紹介にかかる費用の水準

費用項目	相場・内容（介護業界全体・地域を問わない値）
人材紹介手数料	理論年収の30〜35％が一般的な相場（届出制の法定上限は理論年収の50％）
紹介手数料の平均額	常勤介護職員（介護福祉士有資格者）1人あたり平均約89万円という調査結果があります（2023年度調査・介護業界全体の値であり地域別の数値ではありません）

介護業界全体の調査によれば、人材紹介は想定年収の30〜35％を成功報酬とする完全成果報酬型が主流です。理論年収とは、月給に賞与を加えた年間の推定額を指し、通勤手当や退職金は含まれません。

求人広告にかかる費用の水準

求人広告の種類	費用の目安（求人広告業界全体の相場であり地域別の値ではありません）
掲載課金型	10万円〜100万円程度
成功報酬型	採用決定まで無料としているサービスもある

求人広告は、掲載課金型と成功報酬型の2種類に大別されます。介護業界全体・地域を問わない相場として、掲載課金型は10万〜100万円ほど、成功報酬型は採用決定まで費用が発生しない仕組みとされています。予算に応じてどちらを選ぶか検討してください。

支援委託費や住居費、教育費については、河南町を対象とした公表資料が見当たりません。依頼予定の登録支援機関から個別に見積もりを取り、内訳をそろえて比較することをおすすめします。

海外人材コネクトナビでは、対応制度や費用体系から支援機関を比較できます。まずは複数の見積もりをそろえるところから始めてみてください。

介護人材確保の支援を自社で行うか登録支援機関へ委託するか

特定技能で受け入れる場合、支援計画に基づく支援業務は自社で行うか、登録支援機関へ委託するかを選べます。自施設の状況を把握したうえで、この比較に進みます。

比較項目	自社支援	登録支援機関へ委託
担当者の負担	専任担当が必要。日本語対応力も求められる	専門知識を持つ担当者に任せられる
費用	委託費は発生しないが、人件費・研修費がかかる	支援委託費が発生する
緊急時対応	施設内で即応できる	機関の体制次第で対応速度が変わる
向いている施設	過去に受入れ実績があり、日本語対応可能な職員がいる施設	初めて受入れる施設、専任担当を置けない施設

専任担当を置けない施設が自社支援を選ぶと、通常業務と兼務になり、結局手が回らなくなるケースが目立ちます。初めて外国人材を受け入れる河南町の施設であれば、まずは委託を軸に検討するのが現実的です。

委託する場合も、丸投げにはできません。支援計画の実施状況を確認し、施設側の窓口を1人決めておくことが、委託後のトラブルを防ぐ鍵になります。

登録支援機関を選ぶときの判断基準とは？

委託すると決めたら、次に問われるのが機関選びです。判断基準を押さえずに選ぶと、後述するような失敗につながります。

河南町やその近隣に拠点があるか

支援機関が河南町やその近隣に拠点や担当者を置いているかどうかは、実務上の差になり得ます。受入れ後のトラブルは、電話やメールだけでは解決しないことが少なくありません。

近隣に担当者がいれば、当日中に施設へ来られることが期待できます。外国人材本人の役所手続き・住居探し・通院といった生活相談も、対面のほうが進みやすいと考えられます。

河南町には鉄道駅が無く、公共交通はバスに限られる立地です。遠方の事業者に委託すると、訪問頻度が下がりやすく、交通費が費用に上乗せされることもあります。地域の不動産会社や日本語教室とつながりを持つ機関かどうかも、確認しておきたいポイントです。

介護分野の実績・費用体系・対応国籍を確認する

介護分野に特化した実績があるか、特定技能・技能実習・在留資格「介護」など複数の制度に対応できるかを確認してください。制度ごとに専門知識が異なるため、対応範囲が狭い機関は、施設側の選択肢を狭めることになります。

費用体系が明確で、追加費用が発生する条件を事前に書面で示してくれるかも重要な判断材料です。対応できる国籍と、現地の送り出し機関との連携状況も、あわせて聞いておいてください。

定着支援と日本語教育の体制

受入れ後の定着支援がどこまで含まれるかは、機関によって差があります。生活面のフォローや日本語学習の支援体制まで含まれているかを、契約前に確認しましょう。

河南町周辺には、町独自の日本語教室に関する公表情報が見当たりません。だからこそ、支援機関自体が日本語教育の仕組みを持っているかどうかが、より重要な判断材料になります。

見積もりで確認すべき項目とは？

複数の機関から見積もりを取る際は、項目をそろえて比較することが欠かせません。次の点を必ず確認してください。

• 支援委託費に含まれる業務の範囲（生活支援・通訳・行政手続き同行の有無）
• 緊急時訪問や夜間対応にかかる追加費用の有無
• 通訳対応が別料金かどうか
• 契約期間と更新時の費用変動
• 1号特定技能外国人支援に必須とされる業務が、すべて含まれているか

見積もりの内訳が曖昧なまま契約すると、契約後に想定外の費用が発生しやすくなります。項目ごとに金額を明記してもらい、書面で残すことをおすすめします。

悪質な事業者の見分け方とは？

前の見出しで挙げた判断基準を裏返すと、避けるべき事業者の特徴が見えてきます。

• 費用体系を曖昧にしたまま契約を急がせる
• 介護分野以外の実績が中心で、専門知識が浅い
• 定着支援の具体的な内容を説明できない
• 契約解除やキャンセルの条件を書面で示さない
• 担当者の説明が一方的で、質問への回答が曖昧

特に、契約解除の条件が不明確な機関は注意が必要です。委託後に対応が不十分だと感じても、簡単に解約できない契約になっていることがあります。契約前に、解除条件と違約金の有無を必ず確認してください。

河南町の施設が受入れ体制として準備するものとは？

委託先が決まったら、施設側でも受入れ体制を整える必要があります。準備が不足すると、支援機関に委託していても現場が混乱します。

河南町は鉄道駅が無く、賃貸物件の情報も限られる地域です。町内で住居を確保できない場合は、富田林駅周辺など通勤圏を広げて探す必要があります。バスの運行本数が限られるため、通勤経路も含めて早めに検討してください。

指導役を1人に固定すると、その職員が孤立しやすくなる傾向があると一般に指摘されています。複数名でフォローできる体制を組み、シフトにも無理のない配置を心がけてください。既存職員への説明も、この段階であわせて済ませておくことが望まれます。

受入れ後に起きやすいトラブルと対処

受入れ後は、業務面よりも生活面のトラブルが先に表面化することが多いといわれています。役所での手続きや通院への同行が滞ると、本人の不安が募ります。

コミュニケーション不足による誤解も起きやすいトラブルです。指導役だけに任せず、施設全体で声をかけ合う仕組みを作ることが対処になります。

支援機関との連携が薄いと、トラブルが起きても解決が遅れます。定期的な巡回や報告の頻度を、契約時にあらかじめ決めておくことが有効です。

河南町の介護人材確保に向けて定着のために効果的な取り組みとは？

離職の多くは、業務面ではなく生活面の孤立から起きると一般にいわれています。買い物や役所手続きへの同行は、定着に効くと考えられる取り組みの1つです。

河南町は公共交通が限られる地域です。生活の足を確保できるかどうかが、生活の安定に関わってくる可能性があります。自転車や送迎の手配など、現実的な移動手段を早い段階で用意してください。

日本語学習の機会を継続的に用意することも欠かせません。町内に日本語教室の情報が少ない地域だからこそ、支援機関の教育体制やオンライン学習の活用を検討する価値があります。

職場内での孤立を防ぐには、同じ国籍の職員を複数名配置する、定期的な面談の場を設けるといった工夫も効果的です。

介護施設で起きやすい失敗事例

契約後に通訳対応の追加費用が出てくるのは、一般に受入れで多い想定外の出費とされています。見積もり段階で通訳対応の範囲を確認しておけば防げます。

住居探しの開始が遅れると、入職時期が1か月単位でずれることがあります。在留資格の申請と並行して、早い段階から物件探しを始めることで防げます。

指導役を1人に固定すると、その職員だけが板挟みになり、孤立から離職につながることがあると一般に指摘されています。複数名でフォローする体制を組んでおけば防げます。

日本語能力に見合わない業務を任せると、本人の負担が大きくなり早期離職につながることがあります。業務範囲を段階的に広げる設計にしておけば防げます。

費用の安さだけで支援機関を選ぶと、受入れ後の定着支援がほとんど無く、トラブル対応も遅れることがあります。契約前に定着支援の具体的な内容を確認しておけば防げます。

受入れ準備チェックリスト

河南町で外国人介護人材の受入れを進める前に、次の項目を確認してください。

□ 自施設の人員体制と不足数を把握した
□ 受入れ可能な在留資格を確認した
□ 住居の確保の見通しを立てた（河南町・富田林市周辺の物件情報を含む）
□ 指導役とシフトの調整方針を決めた
□ 費用の総額と内訳を確認した
□ 支援機関の対応範囲と拠点の近さを確認した
□ 既存職員への説明を行った
□ 契約解除・キャンセルの条件を確認した

すべてにチェックが付かない段階でも、支援機関への相談は可能です。海外人材コネクトナビ掲載の支援機関を比較しながら、自施設に合う進め方を確認してください。

河南町の介護人材確保のまとめ

河南町の高齢化率は33.5％、要介護・要支援認定者は1,005人という水準です。2019年時点の資料では大阪府の介護職の有効求人倍率が高い水準にあり、日本人だけの採用に頼り続けるのが難しくなる可能性があります。

外国人介護人材の受入れは、在留資格の選び方、費用の把握、支援体制の整備という順番で検討することが大切です。焦って支援機関を決める前に、自施設の状況を整理してください。

委託を検討する際は、河南町やその近隣に拠点があるか、定着支援の内容が明確かを必ず確認しましょう。費用の安さだけで選ぶと、受入れ後の支援が手薄になりかねません。

海外人材コネクトナビでは、対応制度や支援内容、費用体系から支援機関を比較できます。自施設に合った受入れ方法を、まずは比較検討するところから始めてみてください。